5月22日下午，国家信息中心组织召开智能体身份凭证与行为归责研究任务组成立筹备会议。国家信息中心副主任王冬欣出席会议并致辞，信息化和产业发展部主任单志广主持会议。

王冬欣指出，随着大模型等新一代人工智能技术迅猛发展，具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能体，深刻改变人类生产生活方式和社会治理模式，成为智能经济发展的核心引擎。智能体快速发展背后，治理体系滞后、风险隐患凸显的问题不容忽视。一是主体关联缺失，AI智能体未与所有者法定身份有效绑定，无法将AI智能体行为精准归至对应责任主体，治理缺乏法定依据。二是行为责任悬空，越权操作、数据泄露等问题频发，开发者、使用者、平台方责任链条断裂，追责难、追偿难。三是安全伦理失控，隐私泄露、算法偏见、运行失控等风险交织，多智能体交互场景下合规治理难度陡增。

王冬欣强调，AI智能体治理是一项系统性工程，需要各方同心协力、密切配合。一是强化战略定位，把准工作方向，立足人工智能治理全局谋划工作，确保各项任务不偏航、不走样。二是坚持务实攻坚，聚焦治理痛点，集中力量破解权属绑定、主体确权、责任划分、跨境合规等关键难题，拿出可落地、可推广的解决方案。三是坚持开放协同，凝聚工作合力，各单位要立足自身优势、主动履职尽责，加强沟通对接、共享资源经验，共同攻克技术壁垒、完善治理体系。

会上，单志广介绍了任务组筹备背景与总体方案，强调了任务组确保AI行为全程可追溯、建立责任主体精准关联、制定标准与合规保障体系三大使命；明确了通过凭证技术将AI智能体与其所有者的法定身份绑定的核心思路；梳理了国信数字凭证公共服务平台、实名DID服务、BSN国信链等前期工作基础；提出了任务组技术可行、标准可用、平台可建、应用可试、效果可期的“五可”工作目标。公安部第一研究所所领导、多维身份识别与可信认证技术国家工程研究中心主任于锐指出，智能体身份管理需与现有国家身份认证体系衔接，建议将智能体身份纳入国家统一的身份管理框架。北京国信恒达数智科技有限公司现场演示个人AI Agent的注册管理流程，展示智能体身份凭证的生成、绑定、验证等技术实现，提出了任务组工作机制、职责分工及推进时间表建议。各单位代表围绕智能体身份管理与行为归责问题，立足自身研究领域与实践经验，分享了行业场景、当前挑战及合作意愿。通过本次会议，与会代表进一步统一思想认识、凝聚业界共识，明确了智能体身份治理的关键着力点，为推动智能经济发展、助力数字中国建设提供了具有参考价值的思路和建议。

公安部第一研究所、最高人民法院信息中心、司法部信息中心、应急管理部大数据中心、住房和城乡建设部信息中心、教育部教育管理信息中心、人力资源和社会保障部信息中心、国家体育总局体育信息中心、国家卫生健康委科学技术研究所、中国互联网络信息中心、国家广播电视总局监管中心、中国移动通信集团有限公司、中国银联股份有限公司、中国铁塔股份有限公司、华为技术有限公司、腾讯控股有限公司、百度在线网络技术（北京）有限公司、深圳前海微众银行股份有限公司、香港电讯（HKT）、北京国信恒达数智科技有限公司、北京红枣科技有限公司等单位代表参会研讨。